集聚優(yōu)質產業(yè)資源發(fā)展糧食循環(huán)經濟

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　　春種秋收，周而往復。農業(yè)和糧食資源是人類自然和經濟資源中大的、也是后一塊寶藏，它們除了能提供食品之外，還包括多種功能，如提供工業(yè)原料、生物能源等。如果人類開發(fā)、使用得當，可以實現(xiàn)利用。集聚產業(yè)資源，發(fā)展糧食經濟，實現(xiàn)從糧食資源大省向糧食經濟強省的轉變，是全省糧食人的共同期盼。

　　我省作為國內重要的產糧大省和糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)，既要勇于擔當保障糧食的重任，又要創(chuàng)新糧食經濟發(fā)展思路。

　　省委書記、省人大常委會主任郭庚茂指出：產業(yè)集聚區(qū)建設，是中原崛起、河南振興、富民強省的戰(zhàn)略性舉措，是符合河南實際的發(fā)展載體。從理論上講，產業(yè)集聚是產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，從實踐上看，目前產業(yè)在空間上的規(guī)模集聚已經成為世界經濟發(fā)展的一個基本趨勢。

　　糧食產業(yè)也概莫能外。聚集產業(yè)資源，發(fā)展糧食經濟，可實現(xiàn)糧食資源的合理配置和利用，提高糧食資源利用效率，帶動糧食經濟轉型，在“三化”協(xié)調、“四化”發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　1，國內外糧食供求形勢變化迫使我們節(jié)約、集約、利用有限的糧食資源。從國內看，我國糧食生產已經實現(xiàn)了“九連增”，我省糧食產量也連續(xù)七年超千億斤。但糧食生產受自然、經濟等多種因素的影響，難以做到年年都豐收、年年都增產，出現(xiàn)“拐點”、發(fā)生減產甚至連續(xù)減產的可能性越來越大。一旦出現(xiàn)嚴重自然災害造成糧食大減產、連續(xù)減產，我國糧食供需平衡的格局將被打破，糧食品種、區(qū)域不平衡的矛盾將驟然加劇，糧食流通抗風險能力差的問題將驟然顯現(xiàn)，也就有可能引發(fā)糧價上漲和糧食，危及經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。世界糧食供求形勢并不樂觀，各國“自?；?/span>”傾向明顯，糧食的能源屬性和金融屬性進一步顯現(xiàn)，糧食市場波動頻繁、波幅跌宕。當今國內糧食市場的融合度趨高，市場糧食供求變化和價格波動直接傳導和沖擊國內市場，并有可能造成持續(xù)影響。目前糧食年貿易量還不到我國年消費量的50%，依靠進口來解決我國糧食問題絕不現(xiàn)實。

　　2，糧食加工產業(yè)現(xiàn)狀亟待改變，需要轉變發(fā)展方式，發(fā)展糧食經濟。河南在糧食綜合和利用方面，還處在初級階段，與發(fā)達和地區(qū)的企業(yè)相比，還存在較大的差距。一是糧食加工集約化、規(guī)?；潭鹊?。以小麥加工為例，目前，全省小麥粉加工廠728 家，總產能超過5600萬噸，產能利用率不足50%，產能利用率低、技術落后，重復建設嚴重。二是加工鏈條短。以初級產品和粗加工面粉為主，繼續(xù)精深加工下游產品少。目前，多數(shù)停留在面粉加工環(huán)節(jié)，面粉種類單一，粉少，產業(yè)鏈條短，附加值低，綜合效益差。副產物利用效率低，造成了資源浪費，大量粉塵排放，給環(huán)境造成壓力。三是糧食產業(yè)集聚度低。糧食加工園區(qū)忽視產業(yè)對接，園區(qū)內企業(yè)關聯(lián)度較低，上下游產品無法配套，難以形成覆蓋糧食收購、倉儲、中轉、加工、營銷、配送等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產業(yè)集群。

　　3，、省委省政府出臺的一系列方針、政策為我們發(fā)展糧食經濟指明了方向。黨的“十七大”確定把發(fā)展經濟作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2008年9月，我國頒布了《經濟法》，2013年1月23日發(fā)布了《關于印發(fā)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》。“主體功能區(qū)布局基本形成，資源利用體系初步建立”，黨的十八大做出了重要部署。和我省歷來都高度重視糧食工作。2013年1月15日，副總理在考察糧食局時強調：“糧食是安天下之本，要守住管好天下糧倉，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章。”《中原經濟區(qū)規(guī)劃》中提出：“河南要保障糧食，要加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群。”《中共河南省委河南省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 進一步加大農村發(fā)展活力的實施意見》（豫發(fā)〔2013〕3號）也明確提出：“利用糧油、畜禽、果蔬、花木等農產品資源，發(fā)展以食品工業(yè)為主的農產品精深加工業(yè)。打造米、面、肉、乳、果蔬、油脂等農業(yè)產業(yè)化集群，構建全鏈條、全、高質量的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。”這些重要講話和方針、政策充分體現(xiàn)了黨和省委、省政府對發(fā)展經濟和糧食工作的重視，而且為我們發(fā)展糧食經濟指明了方向，明確了任務。